特朗普提出互惠關稅計劃 中國正式向世貿組織提出爭端解決請求

美國總統特朗普於上週五宣布，將在本週初公布「互惠關稅」（Reciprocal tariffs）計劃，他表示「他們向我們收費，我們也向他們收費」，此消息導致美股下跌。上週，美國對加拿大、墨西哥和中國加徵關稅，但對加拿大和墨西哥的加徵關稅暫緩執行一個月，而與中國的貿易談判尚未開始，便突然提出了「互惠關稅」策略。中國方面也正式向世界貿易組織申請仲裁。

曾在特朗普第一任期內擔任白宮貿易顧問的納瓦羅（Peter Navarro），目前仍是總統的貿易和製造業高級顧問。他在2023年參與撰寫的「美國傳統基金會Project 2025」中提到非互惠關稅（nonreciprocal tariffs）。根據世界貿易組織的「最惠國」規則，世貿成員必須將其對一個國家的最低關稅適用於所有其他國家。然而，如果一個成員國對所有國家實施非互惠關稅，該國則可以徵收更高的關稅。

報告中舉例說，2023年時，美國製造商常面臨的非互惠關稅情況：美國對汽車產品徵收的最惠國關稅僅為2.5%。相比之下，歐盟徵收10%、中國15%、巴西35%。同樣，美國對馬來西亞的大米徵收6.2%的最惠國關稅稅率，而馬來西亞對美國大米徵收40%的從價關稅。

報告指出，從戰略博弈論的角度看，世貿的最惠國規則幾乎沒有誘因促使高關稅國家降低其關稅。相反，在這情況下，高關稅國家的最佳策略是維持高關稅，同時搭低關稅國家的便車。該制度被指對美國造成了嚴重損害，尤其是像美國這樣平均關稅最低的國家。

納瓦羅在Project 2025中指出，如果「美國互惠貿易法案」（U.S. Reciprocal Trade Act）在2019年實施，優先談判對象將是那些對美國存在較大貿易逆差且徵收較高關稅的國家。Project 2025建議首要關注中國和印度，其次是歐盟、泰國、台灣和越南，第三級目標是日本及馬來西亞。

此外，美方還揚言要重新奪回在巴拿馬運河中的關鍵角色，而長和集團則採取靜觀其變的態度。